Condotte criminose commesse dal Sindaco, da pubblici amministratori, Vigili Urbani, imprenditori ed altri privati, integranti i reati di abuso edilizio, falso ideologico, abuso d'ufficio e corruzione nonchè, secondo l'originario impianto accusatorio, l'associazione per delinquere finalizzata a commettere suddetti reati-fine.